第一，正确适用法律规范的需要。法律规范比起政策，虽有具体、明确的特点，但作为一种普遍的社会规范，又只能是概括的、一般的准则，不可能作详尽无遗的规定，而适用法律规范的种种具体条件却是千差万别的。因此，为了把一般的准则正确地应用到具体的案件或事项，就必须对法律规范的含义有正确的理解和说明。第二，准确理解名词、术语的需要。表现法律规范的法律条文通常是以简括的文字和专门的名词、术语构成的，由于各地区、各民族的经济、政治和文化发展状况不同，这在具体适用时就难免理解不一，产生歧义。为了准确理解，消除歧义，保证法的统一贯彻，就必须进行法律解释。第三，适应社会发展和保持法律相对稳定的需要。社会生活是不断发展变化的，随着经济、政治情况的发展变化，某些法律规范可能不再完全适应现实的需要，但对其修改或另立新法有个过程，在未作出修改或另立新法的情况下，就需要通过结合新的情况对这些法律规范作出正确的理解和说明，这样有利于保持法的相对稳定性和充分发挥法的功能。第四，完善立法和协调法律内部关系的需要。一国法的体系是以全部现行的法律规范为基础，由不同的法律部门、法律制度组成，它应是内部结构和谐、相互协调统一的整体。但在立法工作中，由于各种主、客观原因，不同的法律规范、法律部门和法律制度之间可能出现矛盾或不协调的情况，法律规范中有的条文可能过于笼统，发生界限不明的现象。为了完善立法，协调法律内部关系，进一步明确界限，保证法的统一实施，虽可通过法的废、改、立来解决，但经常性的、不可或缺的方法是通过法律解释来实现的。第五，开展法制宣传教育的需要。加强法制建设，不仅要进一步完备立法、严格执法和司法，而且要健全法律监督，开展法制宣传教育。从根本的意义上说，开展法制宣传教育，提高全民的法律意识，增强群众的守法和护法观念，才能有效地监督法的实施，这是人民当家作主的；国家保证法的实施的根本途径。尤其在我国强调发展民主、健全法制，建立和发展社会主义市场经济体制的今天，新的法律不断颁布，要把法律交给广大人民掌握，更需要进行法制宣传教育，为此也要求对法律作出正确的理解和统一的说明，这需要加强法律解释。
－－孙国华主编：《法理学》，法律出版社，1995年版，第361－362页。
